Komu je určený
● Verejní obstarávatelia a obstarávatelia (mestá, obce, štátna správa, samosprávne kraje, školy, nemocnice, verejné podniky),
● Dodávatelia a uchádzači, ktorí sa aktívne zapájajú do verejných súťaží a chcú využiť nové flexibilné možnosti dokladovania,
● Administrátori a konzultanti vo verejnom obstarávaní,
● Kontrolóri, interní audítori a projektoví manažéri čerpajúci EÚ fondy a prostriedky z Plánu obnovy a odolnosti.
Obsah školenia: Tri novinky verejného obstarávania v 2. polroku 2026
09:00 – 10:15 | I. BLOK: Priorizačná politika ÚVO a reforma kontroly (Účinnosť od 15.07.2026)
Predstavenie kľúčového dokumentu „Priorizačná politika ÚVO“ a nového, rizikovo orientovaného prístupu k výkonu dohľadu.
- Koniec plošným kontrolám: Prechod na systém rizikovej analýzy zo strany poskytovateľov a kontrolných orgánov; kedy sa vykonáva kontrola predbežná a kedy ex-post.
- Kritériá priorizácie ÚVO pri výkone dohľadu:
- Finančný objem a zdroj financovania: Prednostné zameranie na nadlimitné zákazky spolufinancované z EÚ fondov (najmä Plán obnovy a odolnosti - POO, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka).
- Špecifické hodnotové prahy pre podlimitné civilné zákazky bez možnosti podať námietky.
- Typovo najzávažnejšie porušenia zákona: Na čo sa ÚVO primárne zameriava (neoprávnené uplatnenie výnimiek, nedovolené rozdelenie zákazky, neoprávnené zmeny zmlúv, závažný konflikt záujmov, diskriminačné podmienky v opise predmetu zákazky).
- Rizikové indikátory („Red Flags“) pre kontrolu ex offo: Výstražné znamenia ako predloženie iba jednej ponuky, podozrenie z recidívy, podozrenie z dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž či nadmerný počet opakovaných podnetov.
- Kedy ÚVO odmietne podnet: Právo úradu odmietnuť podnet fyzickej/právnickej osoby, ak nespadá pod určené priority.
- Časové limity a retroaktivita: Alokácia kapacít s ohľadom na 3-ročnú prekluzívnu lehotu na uloženie pokuty a uplatňovanie priaznivejšej retroaktivity.
10:15 – 10:30 | Prestávka
10:30 – 12:00 | II. BLOK: Konflikt záujmov a predbežné zapojenie v novom svetle (Zmena § 23 a VMU č. 3/2026)
Praktická aplikácia Všeobecného metodického usmernenia č. 3/2026 v súčinnosti s novelou od 1. 7. 2026.
- Definícia zainteresovanej osoby: Rozlišovanie medzi osobami pripravujúcimi proces obstarávania (§ 23 ods. 3 písm. a)) a osobami s rozhodovacími právomocami (štatutári, podpisujúci zmluvy podľa písm. b)).
- Čo sa od 1. 7. 2026 už nepovažuje za konflikt záujmov (Negatívny výpočet):
- Minulé záujmy: Zjednotenie a predĺženie časovej hranice na 3 roky (aj pre členov komisie na vyhodnocovanie ponúk). Ak uplynuli viac ako 3 roky od ukončenia zamestnania/funkcie, nejde o konflikt záujmov (pokiaľ nepretrvávajú iné väzby).
- Sociálne siete: Pasívna a komunitná interakcia (napr. obyčajné lajky na sociálnych sieťach) bez ďalších indícií už nie sú považované za konflikt.
- Bežné spoločenské vzťahy: Susedstvo (vlastníctvo nehnuteľnosti na rovnakej adrese), členstvo v masových záujmových združeniach či podpora rovnakého politického kandidáta.
- Primerané opatrenia pri reálnom konflikte záujmov:
- Čestné vyhlásenia o nezaujatosti, úprava rozhodovacích právomocí, delegovanie práva podpísať zmluvu na inú osobu.
- Posudzovanie konfliktu pri subdodávateľoch a ich prípadná výmena podľa § 41 ods. 2.
- Predbežné zapojenie záujemcov/uchádzačov (§ 25 ZVO):
- Ako postupovať, ak sa autor projektovej dokumentácie (projektant) stane subdodávateľom uchádzača.
- Zverejňovanie záznamu a výstupu z predbežného zapojenia na webe verejného obstarávateľa.
- Určenie primeranej (predĺženej) lehoty na predkladanie ponúk na vyrovnanie časovej výhody.
- Posudzovanie vplyvu na výsledok obstarávania: Kedy opomenutie zdokumentovania alebo prijatia opatrení malo alebo nemalo vplyv na výsledok podľa najnovšej rozhodovacej praxe.
12:00 – 12:15 | Prestávka
12:15 – 13:30 | III. BLOK: Revolúcia v dokladovaní a nové vyhodnocovanie ponúk (Novela od 01.07.2026)
Podrobná analýza zmien v ust. § 40, ktoré zásadným spôsobom uľahčujú postup uchádzačom a odbúravajú formalizmus pre obstarávateľov.
- Koniec automatickému vylučovaniu za formálne nedostatky:
- Nová kompetencia obstarávateľa písomne požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie aj úplne chýbajúcich dokladov k podmienkam účasti (vrátane JED-u), ak nie sú predmetom kritérií hodnotenia ponúk.
- Preukazovanie skutočností, ktoré nastali ex-post (Zásadný prelom):
- Možnosť preukázať splnenie podmienok účasti prostredníctvom skutočností, ktoré nastali až po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť (napr. neskoršie získanie certifikátu kvality či referencie), ak to obstarávateľ v súťažných podkladoch výslovne nezakázal.
- Pravidlá pre nahradenie iných osôb v ponuke:
- Ako postupovať pri dodatočnej výmene subdodávateľov, technikov či garantov (expertov); dokladovanie skutočností k novej osobe najneskôr ku dňu jej reálneho nahradenia.
- Dátumy vystavenia predkladaných dokladov:
- Ako správne vyhodnocovať vek a platnosť dokumentov (napr. z Registra trestov, sociálnej poisťovne a pod.) vo vzťahu k posunom lehôt a dňu ich predloženia.
13:30 – 14:00 | IV. BLOK: Diskusia a praktické otázky (Q&A)
- Zhrnutie prechodných ustanovení: Ktoré pravidlá sa vzťahujú na "rozbehnuté" zákazky (vyhlásené pred 1. 7. 2026) a ktoré na nové procesy.
- Odpovede na konkrétne situácie z publika: Odporúčania pre tvorbu súťažných podkladov po novom.
REFERENČNÉ MATERIÁLY (Súčasť podkladov pre účastníkov)
1. Priorizačna_politika_UVO.pdf – Oficiálny dokument Úradu pre verejné obstarávanie (účinný od 15.07.2026).
2. Na čo sa pri kontrolách primárne zamerať_ Úrad vydal priorizačnú politiku - ÚVO.pdf – Sprievodná správa ÚVO k aplikácii priorizačných kritérií.
3. VMU_z3432015_3-2026.pdf – Všeobecné metodické usmernenie ku konfliktu záujmov a predbežnému zapojeniu záujemcov alebo uchádzačov č. 3/2026.
4. Zákon č. 100/2026 Z. z. – Novela zákona o verejnom obstarávaní (schválená 5. mája 2026, s delenou účinnosťou).
